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青海省油菜产业科技创新平台工作细则(试行)

  

  本管理实施细则是根据青海省农牧厅、财政厅、科技厅《青海省农牧业科技创新平台实施办法(试行)》(青农科[2012]505号)的精神和要求,为了保证青海省油菜产业科技创新平台建设和管理及各项工作的规范化、科学化、民主化,提高工作绩效而制定。

 

  第一章  各方职责

  油菜产业科技创新平台由省级油菜产业技术转化研发平台(以下简称省级研发平台)、县级产业技术推广平台(以下简称县级推广平台)和科技示范应用平台(以下简称应用平台)三个层级构成;设立监督专家组作为学术委员会机构。

  第一条  产业科技转化研发平台

  首席专家所在单位即产业科技转化研发平台建设依托单位,设立一个首席专家岗位、4个功能研究室和10个岗位专家。

  一、 首席专家。

  对省级研发平台的建设实施和工作任务完成负全面责任,主要职责:

  1、负责组织省级研发平台任务规划的调研、编制和分年度任务分解,经执行专家组讨论通过后,代表平台与农牧厅签订任务书;

  2、代表省级平台分别与功能研究室主任、推广平台主任及其建设依托单位分别签订任务委托协议;

  3、根据任务委托协议内容,组织对各功能研究室和研究室主任及各研究岗位专家、推广平台和主任进行年度考核,并形成年度考评报告;

  4、负责完成省级研发平台的工作任务、学术年会和科技活动、平台相关情况的上传下达;

  5、指导、协调和监督各功能研究室和推广平台的业务活动;

  6、每年对部分岗位专家、推广平台的工作情况进行实地考察调研;

  7、开展生产技术现状调研,及时向相关部门(单位)提出技术措施和科研立项建议;

  8、负责组织对产业市场风险、重要灾情和突发性问题进行会诊,提出明确意见和技术建议上报农牧厅。

  二、功能研究室。

  设遗传育种、栽培与植保、规模化制种、产后加工功能室。每个功能室设立一个研究室主任及若干个专家岗位,功能研究室主任所在单位即为研究室建设依托单位。

  研究室主任主要职责:

  1、组织本研究室岗位专家,完成平台规定的各项任务;

  2、协助首席专家参与本研究室岗位专家的任务、工作目标的分解;

  3、代表功能研究室及其建设依托单位与首席专家签订任务委托协议;

  4、负责组织协调本功能研究室的日常工作及相关情况的上传下达;

  5、协助首席专家协调跨区域的本研究领域任务的落实和问题的解决;

  6、对本研究室岗位专家的考核及人员变动提出建议意见。

  岗位专家主要职责:

  1、完成科技创新平台任务规划中的本岗位任务;

  2、按照本岗位的任务和工作目标与首席专家签订任务委托协议;

  3、负责一个学科领域的长期研究和基础性工作,建立本领域相关数据库,开展前瞻性研究;

  4、提出产业中与本学科领域相关的重大技术问题立项建议,并组织科技创新平台内外的科技人员联合攻关研究,提出解决方案;

  5、开展产业技术需求调研,收集、监测和分析相关研究领域的产业动态与信息,监控本地区生产过程中的突发事件(如自然灾害、市场变化、政策变化等)。每年提交2次以上生产调研和预测分析报告,对本领域、本区域今后一段时期油菜生产、技术、市场发展趋势进行预测并提出相应预案对策;

  6、进行相关研究领域的共性技术攻关、集成、试验示范和技术人员培训;

  7、每个岗位专家<span times="" new="" roman';"="">与3个以上油菜主产县产业部门(或企业)签订技术服务协议,加快研究成果的推广应用;

  8、按时完成首席专家安排的各项临时性工作;

  9、接受依托单位的管理。

  第二条 推广平台

  根据油菜优势区域布局规划和油菜产业特点,在我省油菜优势产区设立推广平台5个左右,每个推广平台设立1个主任岗位。主要职责:

  1、完成科技创新平台任务规划中的各项工作;

  2、每个推广平台主动与当地农业行政和技术推广部门联系和配合,为当地油菜产业发展发挥核心、支撑和联络作用,推动区域内的油菜生产发展。

  3、筛选适宜当地生产特点的品种和技术,每年建立5<span times="" new="" roman';"="">0亩以上连片示范样方或展示区,平均单产比当地平均生产水平提高5%以上。

  4、每年开展90户以上的生产现状调查,收集本区域生产现状、存在问题与技术需求信息,监测分析本区域病虫害动态、灾情、产销信息、油菜品质、地方出台的与产业相关的政策等动态变化按季度上报首席专家,对本区域今后一段时期油菜生产、技术、市场发展趋势进行预测和对策。

  5、负责指导本区域油菜产区技术骨干参与本科技创新平台的试验示范和调研任务。

  6、配合首席专家和岗位专家,对本区域油菜技术推广人员、农民专业合作组织技术人员和种油农民进行新技术培训,每年至少培训2次、现场会2次。

  7、配合有关岗位专家进行本科技创新平台任务规划中的试验示范。

  8、按时完成首席专家安排的各项临时性工作。

  9、接受依托单位的管理。

  第三条  科技示范应用平台

  科技示范基地、科技示范户和辐射户构成应用平台。主要职责承担相应的成果转化和试验示范工作。

  第四条  监督专家组

  由首席专家、各功能试验室主任以及2个岗位专家和2个推广平台主任共9人组成,首席专家为组长。主要职责:

  1、负责实施油菜产业科技创新平台发展规划和分年度计划中的相关任务;

  2、组织开展相关科技活动,指导、协调和监督各功能研究室和推广平台的业务活动。

  3、科技创新平台的规划、人员和机构变动、经费分配、制度办法等重大事项,由监督专家组讨论形成。

 

  第二章  工作任务确定

  第五条 调研

  油菜产业科技创新平台建设每五年为一个实施周期。每五年周期的前一年,由首席专家组织本科技创新平台内的人员,全面调查征集本产业技术用户提出的需要解决的技术问题并进行初步汇总。可根据具体情况开展年度定点调研。本产业确定的技术用户和调研对象为:

  主产区政府部门:油菜种植面积超过10万亩的县级农牧局

  推广部门:油菜种植县农业技术推广中心

  企业:牵涉油菜杂交种子生产、经营和商品加工的相关企业

  油菜种植农户:不同生态区域选择农户50户以上

  第六条 任务确定与分解

  根据上述技术用户提出的需要解决的生产问题,首席专家组织本产业科技创新平台监督专家组讨论梳理后,提出本产业科技创新平台未来五年研发、试验示范的任务规划与分年度计划,制定本科技创新平台五年研究和试验示范任务分解方案,报请农牧厅并经管理委员会,由农牧厅审批下达,并在网上公开。

  第七条 任务的执行

  油菜产业转化研发平台和首席专家根据审批下达的未来五年研发和试验示范任务规划与分年度计划,制定本科技创新平台五年研发和试验示范任务的分解方案,经本产业科技创新平台监督专家组讨论通过后,将任务分解落实到本科技创新平台内的每个功能研究室和研究室主任及各研究岗位专家、推广平台。由产业转化省级研发平台和首席专家与每个功能研究室及其建设依托单位和研究室主任及各研究岗位专家、推广平台和主任分别签订任务委托协议书。

  在执行过程中,省级转化研发平台针对产业发展中的重要问题,负责向相关部门(单位)提出支持立项建议。

 

  第三章 经费使用

  第八条 经费使用的监管

  科技创新平台内各建设依托单位应当严格按照《青海省农牧业科技创新平台建设专项经费管理(试行)办法》的规定,制定内部管理办法,对专项资金单独设帐,单独核算。

  每年按时报送财务决算和下年预算。年度总结时,首席专家、岗位专家和推广平台主任应按照预算科目要求实事求是编制和执行年度预算,并上报决算表到首席专家依托单位。决算表应该在元月15日前上报完成,过期不报将影响当年的经费下拨。

  第九条 资金开支范围和标准

  1.科技创新平台内各产业技术研发中心、功能研究室、推广平台及其建设依托单位,应当严格按照《青海省农牧业科技创新平台建设专项经费管理(试行)办法》规定的资金开支范围和标准办理开支。

  2.专项资金严禁用于开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

  3.首席专家的经费开支包括:首席专家办公室材料与必需的设施费、首席专家办公室水电费、聘用的办公室秘书劳务费、首席专家差旅费、年会会场租赁费及联系发生的费用等。

  4.岗位专家的经费开支包括:仪器设备费、材料费、分析化验费、差旅费、会议交流费、能源与动力费及知识产权、论文版面与专著发表费、管理费等。

  5. 产业对接县推广平台经费由具体项目要求管理。

  第十条 预算资金的调整

  建立年度考核和综合考核相结合的绩效考评制度。根据考核结果实行优胜劣汰,动态调整。根据产业科技创新平台的绩效考评结果,监督专家组可以相应调整专项资金预算。

  

  第四章 考核与奖惩

  第十一条 年度考核

  一、每年年底在科技创新平台内由监督专家组根据任务委托协议内容指标对功能研究室主任、岗位专家和推广平台主任进行一次业绩评估与考核。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。

  优秀:在科技创新平台建设中发挥了重要作用,工作业绩突出,并获得省内同行或用户认可者。

  合格:在科技创新平台内具有全局观念,能积极主动开展工作,认真完成各项任务,并有一定的开拓创新意识。

  不合格:有以下情况之一者其年度考核视为不合格处理:政治上、经济上犯有严重错误;因个人责任给国家、集体或他人造成重大损失或严重后果;弄虚作假,谎报成果,采用不正当手段骗取荣誉,严重违反科学道德规范;由于工作失职,对产业造成重大经济损失;受党内严重警告处分或行政记大过以上处分,或构成犯罪,被依法追究刑事责任;由于人为的原因,不作为造成工作没有进展,没有完成任务;擅自离职或未经组织批准出国(境)逾期不归者。

  二、年度考核实行监督专家组评分制,由首席专家签署考核意见,并将考核结果报管理委员会办公室。

  三、考核依据:各岗位人员年度总结(或技术报告)、工作实绩及任务委托协议内容指标完成情况及其执行专家组评议。年度总结报告须包括下列内容:(1)年度计划的目标任务;(2)年度执行进展情况,附主要技术详细报告;(3)研究工作的主要实施地点、参与人员与单位(含详细通讯地址、电话、传真和邮件地址);(4)技术实施的经济和社会效益(附证据);(5)经费使用的财务证明(如有经费外拨必须提供配套的研究合作协议或合同);(6)下一年度产区技术需求与目标任务。

  四、考核内容:“德”—— 在岗位上的工作态度以及遵守相关规定的情况;“能” ——解决生产实际问题和产业技术需求的情况;“勤”—— 依据工作日志检查在岗位上实际工作的情况;“绩” ——任务委托协议内容指标完成情况。按照职能划分,对岗位聘用人员和推广平台进行分类绩效考评。功能研究室和岗位聘用人员将通过政府统计数据、随机抽样调查用户满意度等形式,统计其品种、技术和成果在油菜产业中的市场占有率、应用面积、用户好评率等普及应用指标,重点考核研究技术的先进性、实用性、成果转化率和应用效果;推广平台重点考核新品种和新技术的示范推广、产业调查、技术培训、新技术推广普及率、用户的评价等方面的实施效果。

  五、考核时间一般在年度全体会议上进行。各岗位专家、推广平台主任须将年度总结报告电子版传给功能研究室主任和首席专家办公室。

  第十二条 奖惩

  考核结果与研发经费挂钩。年度考核合格的,继续保留聘任资格,并根据本科技创新平台首席专家的提议安排下一年度研发经费。年度考核优秀的,继续保留聘任资格,并根据本科技创新平台首席专家的提议增加下一年度研发经费。年度考核一次不合格的,由首席专家提出警告,责令其整改,保留聘任资格,酌情核减下一年度研究经费;连续两年考评不合格的,取消聘任资格。解聘后空缺的专家岗位,将按程序由农牧厅在全省范围内重新招聘专家。

 

  第五章 相关规定

  第十二条  会议类型

  一、全体会议

  每年油菜产业技术研发中心由首席专家或首席专家委托岗位专家组织一次年度会议。年会时间一般在年底或翌年初举行,会议地点原则上选在功能研究室或推广平台的依托单位,会期1天,费用自理。年会的主要内容包括:

  1、首席专家对油菜产业技术研发中心上一年度的工作进行总结;

  2、各功能研究室主任对功能研究室上一年度的工作进行总结并提出下一年度的工作计划;

  3、推广平台主任对平台年度的工作进行总结,提出生产中存在的主要问题;

  4、监督专家组对各岗位进行工作考评,发现问题并提出改进建议,通过下年度工作安排,通过下年度经费安排方案;

  5、首席专家安排下一年度的工作,并对会议进行总结;

  6、现场考察。

  二、专题会议和现场观摩会

  由有关岗位专家和推广平台提出并形成会议方案,监督专家组讨论通过后执行。原则上每年专题会议和现场观摩会的次数不能超过3次,会议费用由岗位专家和推广平台承担,参加人员住宿、差旅费用自理。

  第十四条 信息专报

  对重大灾情等情况实行日报制,各岗位专家及推广平台有义务对所联系的产区灾情、病虫害等进行调查、汇总并在灾情发生期间逐日上传到首席专家办公室。

  第十五条 档案管理

  科技创新平台各岗位和推广平台必须建立科技档案,并严格执行国家的保密制度和知识产权政策,维护科技档案的安全和必要的机密性。

  科技文件材料的形成、积累和归档工作是科技创新平台人员的重要职责,作为考评科研人员的主要条件之一。

  科技文件的归档范围:(1)计划材料:技术需求调查、开题报告、任务书、委托协议书、合同、研究计划、工作方案等。(2)记录材料:研究记录包括试验记录、仪器调试记录、原始数据、程序调试记录;研究中的各种设计材料;围绕课题进行的各种学术报告。(3)总结材料:研究课题的论文、报告和专著;阶段性工作总结、年终总结和结题总结;理论计算程序;研究成果的鉴定材料;研究的经费使用情况。(4)其他归档材料。

  第十六条 其他

  1、科技创新平台形成的成果和知识产权(包括品种权、专利等)属于职务发明,归国家所有。

  2、技术成果优先交给科技创新平台相关推广平台进行示范,建设依托单位按照有关知识产权规定,在确保国家利益的前提下,可以推广、转让等。同时,在特定情况下,国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获得收益的权利。

  3、科技创新平台所有人员和依托单位不得以科技创新平台名义从事营利性活动。

  4、由科技创新平台提供给试验站的新品种在没有得到提供品种的岗位专家同意的情况下,不得自行扩繁、销售、转让,没有经过专家论证或审批不得推广。

 

  第六章、 附则

  第十七条 本细则适用油菜产业科技转化省级研发平台,自发布之日起施行。

  第十八条 本细则由油菜产业技术研发中心或首席专家办公室负责解释。